鹤壁市政务服务和大数据管理局

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鹤壁市政务服务和大数据管理局关于印发《鹤壁市公共资源交易平台项目服务与管理暂行办法》的通知

时间:2021年05月27日 来源:鹤壁市政务服务和大数据管理局 阅读:

  鹤壁市政务服务和大数据管理局

  关于印发《鹤壁市公共资源交易平台项目服务与管理暂行办法》的通知

  鹤大数据〔2019〕14号

                              各有关单位、市公共资源交易中心、各代理机构:

                                现将《鹤壁市公共资源交易平台项目服务与管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

                                         

                                                                      2019年6月5日

  鹤壁市公共资源交易平台项目服务与管理暂行办法

  第一章  总 则

  第一条  为维护公共资源交易市场秩序,规范进场交易行为,营造公开、公平、公正的交易环境,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《河南省公共资源交易监督管理办法》(豫公管委〔2017〕2号)、《河南省公共资源交易平台考核评价暂行办法》(豫公管办〔2017〕22号)规定,结合工作实际,制定本办法。

  第二条  本办法适用于鹤壁市公共资源交易平台(以下简称市交易平台)交易项目全流程的服务与管理。

  第三条  本办法所称招标人,包括采购人、拍卖方、出让转让方等;所称投标人,包括各类政府采购项目响应供应商、竞买人、意向受让方等;所称招标,包括竞争性谈判、询价、竞争性磋商、单一来源采购等,所称代理机构,包括招标代理机构、采购代理机构、出让转让代理机构等;所称交易主体,包括招标人、代理机构、行政监督部门、投标人等各参与项目交易的单位或自然人。

  第二章  项目受理

  第四条  招标人或代理机构持行政监督部门的审批、审核或备案资料及项目相关信息资料向市公共资源交易中心(以下称市交易中心)提出进场交易申请。

  项目申请进场时,招标人和代理机构需对项目基本信息的真实性作出承诺,同时承诺该项目无违法违规情况和虚假招标情形。

  第五条  市交易中心对进场申请资料进行符合性审查,审查符合的,根据交易项目的内容、规模及交易方式,对交易项目招标人或代理机构申请的场所、时间予以确认,及时办理进场登记手续;审查不符合的,一次性告知需调整、补充的材料。

  第六条  进场登记手续完成后,市交易中心及时安排场地预约、信息发布等具体交易事宜。

  第三章  开标服务与管理

  第七条  市交易中心负责做好开标区内设施的日常维护,提供相应技术保障;根据预约开标时间及时开放相应开标室并保障设备的正常使用。

  第八条  市交易中心负责维护和规范开标现场交易秩序及交易主体行为,做好交易主体的引导和服务。

  市交易中心在开标现场发现的违法违规或违反市交易平台管理的情况及时提示,对拒不改正的及时作好记录并上报市政务服务和大数据管理局和相关行政监督部门。

  第九条  开标活动由招标人或代理机构组织,开标程序应符合法律、法规及招标文件等有关规定。

  第十条  开标前,市交易中心根据项目进场人员登记表,核对招标人代表、项目监督人员、代理机构从业人员身份。

  第十一条  投标截止时间前,招标人、代理机构应当在招标文件规定的时间、地点接收投标文件,逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件,招标人、代理机构应当拒收。

  招标人、代理机构应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况,并存档备查。

  第十二条  评标专家(招标人评标代表)不得参加开标活动,不得私下与投标人接触。

  第十三条  开标结束后,市交易中心引导招标人或代理机构在项目监督人员的监督和投标人见证下,将开标现场所有投标文件和相关资料及时、完整地转入评标区。

  第四章  评标服务与管理

  第十四条  市交易中心负责做好评标区内设备的日常维护,根据预定评标时间及时开放相应评标室并保障设备的正常使用。

  第十五条  评标期间,市交易中心应当安排值班人员不间断值班,负责门禁开启,核验相关人员和评标专家身份,做好引导服务和人员进出、物品传递的登记记录;评标结束后,引导招标人或代理机构封存交易资料。

  市交易中心对评标过程中发现的违法违规或违反市交易平台管理的情况及时提示,对拒不改正的及时作好记录并上报市政务服务和大数据管理局和相关行政监督部门。

  第十六条  市交易中心协助招标人或代理机构做好评标前的准备工作;指导招标人或代理机构在项目监督人员监督下将胶装或装订完整的招标文件及必需的评标资料,同开标资料一次性送入评标室。

  招标人为评标专家提供的纸质招标文件须由招标人单位、代理机构共同加盖封面章和骑缝章。

  第十七条  评标专家进入评标区前,市交易中心核验其短信通知并做好出入登记(工程类项目登记短信通知中的验证码,政府采购类项目登记专家姓名),指引评标专家存放通信工具及与评标无关物品,携带身份证件通过门禁进入专家等待室。

  第十八条   评标专家全部到达后,项目监督人员核对专家身份,引导专家进入相应评标室,宣读评标纪律,督促专家在专家抽取结果表及承诺书上签字。

  评标期间,未经项目监督人员许可,任何人不得出入评标区;评标委员会成员用餐由市交易中心组织招标人在项目监督人员监督下提供。

  第十九条  评标开始前,评标委员会成员自行选举产生评标委员会主任。主任应组织评标委员会成员熟悉招标文件、评标办法及评标表格使用等。

  第二十条  评标委员会成员应在每份招标文件封面和全部纸质资料上签字作为评标资料留存。

  第二十一条  评标过程中,评标委员会如有质疑,应通过变声电话通知值班人员,同时通过资质审查室以书面形式传送,值班人员通知招标人或代理机构领取。传送期间双方互不见面,被质疑人应以书面形式回复,所有书面传送均应当在项目监督人员监督下进行。

  第二十二条  竞争性谈判项目二次报价在项目监督人员全程监督下进行。

  第二十三条  评标时需提供样品的,招标人在评标前应对样品进行封样、编号并摆放至评审区域内指定位置,样品中不得出现投标人信息。需演示的,招标人在发布公告前与市交易中心对接,确定演示条件,否则交易中心不提供演示服务。

  第二十四条  评标期间评标委员会成员不得离开评标区。评标结束后,评标委员会通过变声电话通知值班人员,招标人和代理机构在监督人员监督下通过资质审查室对评标资料、评标报告等内容的完整性进行核验。

  评标专家不得带走任何与评标有关的资料,包括验算纸张、错误表格等。

  第二十五条  评标结束后,值班人员协助招标人或代理机构现场封存相关交易资料,公示期结束后移交归档。

  第五章  监督服务与管理

  第二十六条  项目监督人员持身份证明登记后进入监督室,严格按照法律法规和相关规定通过音视频设备对项目评审过程进行实时在线监督。项目监督人员需要与评标室联系的,可通过变声电话进行。

  项目监督人员要严守保密规定,严禁向外界透露评标细节。

  第二十七条  市交易中心负责维护与管理监督室设备,项目评标前将监控画面调至对应评标区域,指导项目监督人员使用监督设备。

  第二十八条  市交易中心负责核验进出监督室人员身份,做好监督室出入人员登记;对监督现场发现的违法违规或违反市交易平台管理的情况及时提示,对拒不改正的及时作好记录,上报市政务服务和大数据管理局和相关行政监督部门。

  第六章 专家抽取服务与管理

  第二十九条  招标人和代理机构按要求完整填写专家抽取登记表并加盖公章,经项目监督人员签字、由市交易中心经办科室签字或盖章后,确定抽取时间和评标时间。

  第三十条  专家抽取时,招标人应出示身份证明、填写完整的专家抽取登记表、需回避的单位(或个人)名单,经专家抽取人员核验后随机抽取评审专家若干名。

  建设工程类项目从河南省综合评标专家库中随机抽取,特殊项目由招标人提供经主要领导签字、单位盖章(非一级预算单位同时要求主管预算单位盖章)的情况说明后,指定区域抽取或由招标人直接确定。

  第三十一条  到达评标时间后,由招标人和项目监督人员共同见证专家抽取人员打印专家抽取结果,三方签字后由项目监督人员保管并负责保密。

  未到达评标时间前,专家抽取人员不得查询或打印专家抽取结果。

  第三十二条  评标专家应按通知要求时间到达评标区,如未提前请假,且超过规定时间30分钟内仍不能到达评标区的,视为缺勤。招标人或代理机构填写专家补抽登记表,经项目监督人员签字同意并经市交易中心业务科室签字或盖章后补充抽取。

  第三十三条  技术要求复杂、社会影响较大的项目需异地抽取专家的,由招标人、市政务服务和大数据管理局、市交易中心会同有关行政监督部门另行商议。

  第七章 保证金服务与管理

  第三十四条  市交易平台开设保证金专用账户,安排专人依法负责代收代退保证金,不得挪作他用。

  第三十五条  招标人编制的招标文件中,应明确保证金专用账户的开户银行、账号、户名、提交方式、提交金额、到账截止时间和退还方式以及不予退还投标保证金的情形。

  交易项目在交易系统中创建时申请保证金子账号,实行一标段一账号,不同交易项目或者同一项目不同标段不得共用同一子账号。

  第三十六条  投标人应严格按照招标文件中的账号和要求缴纳保证金。

  投标人采用银行电汇、网银等方式提交保证金的,必须从其基本账户将保证金转至保证金专户,并注明该项保证金所对应投标项目(标段)的名称。在投标保证金递交截止时间前保证金专户收到的保证金为有效保证金。

  投标人所提交的保证金仅限对应交易项目(标段)有效,不得重复替代使用。一个交易项目有多个标段,并允许投标人分别报名或者有多个项目同时交易的,投标人应按标段、项目分别提交保证金。

  联合体投标人应当以联合体中牵头人的名义提交保证金,并对联合体各成员均具有约束力。

  第三十七条  开标前,市交易平台及合作银行应通过技术手段对投标单位信息进行隔离和保密,不得通过任何途径泄露投标单位信息。

  第三十八条  到达开标时间后,保证金名单自行解密,由市交易中心向招标人或代理机构提供。

  第三十九条  政府采购未中标投标人的保证金,由招标人在中标通知书发出后及时提交退还保证金申请;中标人的保证金,由招标人在合同签订后提交退还保证金申请。

  工程类项目的保证金由招标人在书面合同签订后及时提交退还保证金申请。

  市交易平台收到退还保证金申请后5个工作日内集中办理保证金退还手续。

  有特殊情况的投标保证金,由市交易平台依据招标人及代理机构的书面通知或行政监管部门、司法部门的书面处理意见,依法依规处理。

  第四十条  保证金收退按照会计准则要求记账,真实准确反应经济事项。定期对账,保证账实、账证相符。

  第四十一条  保证金收退过程中产生的所有电子、纸质资料,应及时完整收集整理,按照相关档案管理法规妥善保存。未经有关领导批准,非财务人员不得浏览、复印会计资料,不得获取相关信息。

  第八章 责任追究

  第四十二条  招标人或代理机构在项目交易过程中违反进场承诺出现违法违规情形的,市交易平台暂停项目进行,报告市政务服务和大数据管理局和行政监督部门。

  项目进场受理登记后,发现项目为虚假招标的,移交司法机关处理。

  第四十三条  项目进场交易失败的,责成代理机构围绕项目需求、采购方式、市场潜在投标人现状,通过对招标文件、开标评标过程、评委会意见等进行分析查找交易失败原因,提出整改方案,由项目负责人和招标人单位主要领导签字并加盖公章后,报市交易中心备存,市交易中心每周集中汇总上报市政务服务和大数据管理局。

  项目二次进场交易由招标人单位主要领导作为项目负责人现场负责;再次失败后,未经市政府主管领导签字同意,市交易平台不再受理该项目进场交易(市辖区项目,由区政府主要领导签字同意)。

  第四十四条  参与项目交易的招标人和代理机构应熟悉各自职责并严格履职。市交易中心对不正常履职情况提示无效后及时作好记录,上报市政务服务和大数据管理局和相关行政监督部门。

  第四十五条  评标专家缺勤或在场内违规行为,由市交易中心登记并提出处理意见,及时上报市政务服务和大数据管理局和相关行政监督部门。河南省综合评标专家库专家上报省公管办,政府采购专家库专家移交财政部门处理。

  第四十六条  市交易中心工作人员现场见证不按规定记录、上报各交易主体违法违规或违反市交易平台管理情况的,责令改正并通报批评。

  第四十七条  行政监督部门相关工作人员不履行或不正确履行职责,由相关主管部门或监察部门按照有关规定追究责任。

  第九章 附 则

  第四十八条  本办法施行期间,如法律法规有新规定或上级对公共资源交易活动有特殊规定的,从其规定。

  第四十九条  电子化交易项目参照本办法执行。

  第五十条  各县级公共资源交易平台项目服务与管理参照本办法执行。

  第五十一条  本办法由鹤壁市政务服务和大数据管理局负责解释和修改。

  第五十二条  本办法实施细则由市交易中心依照法律、法规、规章和本办法规定另行制定。

  第五十三条  本办法自2019年6月10日起实施。市行政服务与公共资源交易管理办公室2018年8月8日发布的《鹤壁市公共资源交易平台专家抽取规程(试行)》(鹤公管办〔2018〕24号)、2018年9月12日发布的《鹤壁市公共资源交易现场服务与管理办法(试行)》(鹤公管办〔2018〕27号)同时废止。