鹤壁市政务服务和大数据管理局

当前位置:政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 政策文件 > 正文

鹤壁市政务服务和大数据管理局关于印发《鹤壁市公共资源交易平台负面清单管理办法(试行)》的通知

时间:2021年05月27日 来源:鹤壁市政务服务和大数据管理局 阅读:

  鹤壁市政务服务和大数据管理局

  关于印发《鹤壁市公共资源交易平台负面清单管理办法(试行)》的通知

  鹤大数据〔2020〕32号

  

  

市公共资源交易中心、各公共资源交易主体:

  现将《鹤壁市公共资源交易平台负面清单管理办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

  

  2020年7月21日

  

  

  鹤壁市公共资源交易平台负面清单管理办法(试行)

    

  第一章  总  则

  第一条  为了进一步规范我市公共资源交易各主体进场交易行为,维护公共资源交易各方合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律、法规及文件规定,结合我市工作实际,制定本办法。

  第二条  本办法适用于参与公共资源交易活动的招标人(采购人)、招标(采购)代理机构、投标人(供应商)和评审专家。

  第三条  对参与公共资源交易各主体应坚持统一标准、客观公正、实事求是的原则。

  第四条  对违反本办法的招标人(采购人)采取书面询问的方式督促其说明并改正,对情节严重且拒不整改的移交相关部门处理。

  对违反本办法的招标(采购)代理机构,依据《鹤壁市代理机构进场考核管理办法》处理;情节严重的,移交相关部门处理。

  对违反本办法的投标人(供应商),列入我市信用主体库不良记录,限制参加鹤壁市公共资源交易活动6个月;情节严重的,移交相关部门处理。

  对违反本办法的评审专家,列入鹤壁市公共资源交易不受欢迎评审专家名单并予以曝光,同时函告相关部门争取进一步处理。

  

  

  第二章  管理主体

  第五条  鹤壁市公共资源交易管理办公室(以下简称“市公管办”)负责制定公共资源交易负面清单具体内容,根据实际情况调整、修改、补充负面清单具体内容。

  第六条  鹤壁市公共资源交易中心负责对所有进场交易项目进行见证,对违反本办法的交易行为以书面形式及时向市公管办报告。

  第七条  市公管办自收到违规交易行为书面材料之日起三个工作日内依据本办法进行处理,并负责受理异议答复。

  

  

  第三章  工程建设负面清单

  第八条  招标公告未载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

  第九条  未在招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。

  第十条  招标文件编制具有以下四种情形:

  (一)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

  (二)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为资格条件、评分因素或者中标条件。

  (三)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。

  (四)非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。

  第十一条  将国家行政机关或授权机构非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件。

  第十二条  采取资格后审的,未在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

  第十三条  设定最低投标限价的(国家或地方有强制最低价格标准的除外)。

  第十四条  国家对招标项目的技术、标准有规定的,未按照其规定制作招标文件。

  第十五条  通过书面方式能准确描述采购需求,要求投标人投标时提供样品;要求投标人提供样品的,但招标文件中未明确样品制作的标准和要求,以及样品的评审方法以及评审标准。

  第十六条  在招标文件中未规定实质性要求和条件,未说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝,未用醒目的方式标明。

  第十七条  招标文件中规定的各项技术标准,要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者,含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。对于必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时,未在参照后面加上“或相当于”的字样。

  第十八条  招标项目需要划分标段、确定工期的,未合理划分标段、确定工期的,或未在招标文件中载明。

  第十九条  对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,且澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,未在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。

  第二十条  在施工项目招标文件中要求投标人提交投标保证金超过招标项目估算价的2%的或超过80万元。

  在勘察设计项目招标文件中要求投标人提交投标保证金超过招标项目估算价的2%或超过10万元。

  第二十一条  招标人设有最高投标限价的,未在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

  第二十二条  依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,少于二十日。

  第二十三条  招标人终止招标的,未及时发布公告。

  第二十四条  投标人同意延长投标有效期的,招标人要求或允许投标人修改其投标文件的实质性内容。

  第二十五条  在确定中标人前,招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

  第二十六条  国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,未按照规定确定中标人。

  第二十七条  招标人无正当理由不发出中标通知书。

  第二十八条  合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致。

  第二十九条  招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。

  第三十条  依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实施条例规定。

  第三十一条  与投标人有利害关系的人进入相关项目的评标委员会未予以更换。

  第三十二条  违规干预或者影响评标过程和结果。

  

  

  第四章  政府采购负面清单

  第三十三条  招标人将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

  第三十四条  招标项目需要划分标包、供货期的,未合理划分标包、供货期的,或未在招标文件中载明。

  第三十五条  限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地的。

  第三十六条  设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件的。

  第三十七条  将行业协会、学会等将国务院已明令发布的资质、资格、取消的或将国家已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件。

  第三十八条  设定的供应商资质等级超出项目所需的资质等级要求,或设置的供应商资质与项目不相适应。

  设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件。

  第三十九条  将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格条件。

  第四十条  未获得财政部门核准采购进口产品,或经核准后限制国内产品参与竞争。

  第四十一条  未落实政府采购政策。

  第四十二条  设定最低限价的(国家或地方有强制最低价格标准的除外)。

  第四十三条  未明确采购标的所应执行的国家相关强制性技术、安全标准或规范。

  第四十四条  以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

  指定特定的专利、商标、品牌、供应商或设定的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

  指定检测机构(国家行政机关另有规定的除外)或限定特定时间区间的检测报告的。

  第四十五条  要求提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

  第四十六条  采购人未在招标文件中根据项目(非单一产品采购)技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品。

  第四十七条  招标人或代理机构对“仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况”以外的情况要求提供样品。

  第四十八条  要求提供样品的,未明确样品的评审方法及评审标准。

  第四十九条  在评审结束后采购人通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。

  第五十条  对不允许偏离的实质性要求和条件,在采购文件中未规定或未以“★”号等醒目方式标明。

  第五十一条  谈判或询价项目,未根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商。

  第五十二条  招标项目中技术、服务等标准统一的货物和服务项目不采用最低评标价法。

  第五十三条  招标项目中采用综合评分,货物项目的价格分值占总分值的比重(权重)低于30%,服务项目的价格分值占总分值的比重(权重)低于10%的(定价招标除外)。

  第五十四条  竞争性磋商采购项目中,货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)低于30%或超过60%,服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)低于10%或超过30%。

  第五十五条  综合评分项目中,价格分计算方式未采用低价优先法计算。

  第五十六条  将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能、商务条件作为评审因素。

  第五十七条 限定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项;以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件。

  第五十八条  评审因素的指标未量化;评审因素的指标量化后,评分标准的分值未量化。

  第五十九条  评分标准中的分值设置与评审因素的量化指标不对应。

  第六十条  评分汇总时未保留所有评委得分的,设定去掉最后报价中的一个最高报价和一个最低报价。

  

  

  第五章  投标人(供应商)负面清单

  第六十一条  投标人(供应商)以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假参与公共资源交易活动的。

  第六十二条  投标人(供应商)无正当理由放弃中标(成交)结果的。

  第六十三条  投标人(供应商)所递交的投标文件(响应文件)未通过电子投标文件雷同性分析(雷同性分析结果分析确认无误),存在串通投标(响应)嫌疑的。

  第六十四条  投标人(供应商)发生影响合同签订和履行的重大变化而未及时向相关部门报告的。

  第六十五条  投标人(供应商)以向招标人(采购人)和评审专家行贿等不正当手段谋取中标(成交)的。

  

  

  第六章  评审专家负面清单

    第六十六条  评审专家提供虚假材料骗取专家资格的。

  第六十七条  明知有应当回避的情形而不主动回避的。

  第六十八条  无正当理由不参加评审(答疑、复评)活动的。

  第六十九条  委托他人代替评审的。

  第七十条  在结果公示期届满之日前泄露评审细节的。

  第七十一条  违反评标区的具体管理规定,带入和使用任何具有通讯功能的工具;私自离开评标区域;酒后参加评标工作。

  第七十二条  私下接触投标人(供应商)及其代理人,收受其他利害关系人财物或好处的。

  第七十三条  不能客观公正开展评审的。

  第七十四条  不协助配合有关部门的监督、检查及调查工作的。

  第七十五条  超标准索要评审费用和交通费用的。

  第七十六条  故意拖延评审时间情节恶劣的。

  

  

  第七章  附则

  第七十七条  各县区参照本办法执行。

  第七十八条  本办法所称评审专家包括河南省综合评标库专家和河南省政府采购专家库专家。

  第七十九条  本办法所称“代理机构考核管理办法”是指鹤壁市政务服务和大数据管理局以正式文件下发的规范性文件,执行过程中坚持“从新兼从轻”原则。

  第八十条  本办法争议处理和解释权由鹤壁市政务服务和大数据管理局负责。

  第八十一条  本办法自2020年7月30日开始执行。